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关于印发《惠州市2019年农村人居环境整治工作要点》的通知
信息来源: 农村社会事业促进科    责任编辑:局办公室    日期:2019-06-12 17:16:07


市委宣传部(市文明办)、团市委、市妇联、市发展改革局、科技局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、城管执法局、能源和重点项目局、林业局、供销社、农业农村综合服务中心,各县(区)人民政府、大亚湾高新区管委会、仲恺开发区管委会:

为深入贯彻落实中央、省农村人居环境整治工作要求,全面扎实推进我市农村人居环境整治工作,现将《惠州市2019年农村人居环境整治工作要点》印发给你们。

请各牵头部门依据《工作要点》进一步明确责任人、责任部门,加强部门间的协调沟通和密切配合,形成齐抓共管的合力,按照时限要求,完成农村人居环境整治任务。各县(区)、管委会要细化分工任务,建立农村人居环境整治工作台账,列出时间表,倒排工期、挂图作战,切实抓好各项工作落实。各县(区)各部门要认真履行对农村人居环境整治工作责任,并于1220日前将工作情况形成书面总结材料报我办。




         市委实施乡村振兴战略

            领导小组办公室(代章)

           2019611

(联系人:彭琰,联系电话:2892373,邮箱:hzncsyk@163.com





惠州市2019年农村人居环境整治工作要点


为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境、学习浙江“千万工程”等重要批示精神,落实国家《农村人居环境整治三年行动方案》,深入实施乡村振兴战略,扎实推进农村人居环境整治,确保“3年取得重大进展”。根据中央农办、农业农村部《2019年农村人居环境整治工作要点》精神,结合省、市工作部署,现制订惠州市2019年农村人居环境整治工作要点

一、提升村容村貌

1、实施村庄清洁行动,重点推进“三清一改”,即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。(市农业农村局牵头)推进卫生县城、乡镇、村等卫生创建工作。(市卫生健康局牵头)

2、加快完善农村公路拓宽等硬底化条件,优化通村硬底化路线,串联带通更多自然村,推进撤并建制村等较大人口规模自然村通硬底化道路。(市交通运输局牵头)

3、开展乡村绿化美化行动,进一步研究细化推进措施,重点从保护、提质、增绿等方面,针对不同类型乡村的特点开展村庄绿化美化。(市林业局牵头)

4、建立新建农房报建制度,强化农村建筑风貌管控,突出乡土特色和地域特点。(市住房和城乡建设局牵头)

二、推进农村生活垃圾治理

5、推进农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。统筹农村生活垃圾收运设施布局。(市住房和城乡建设局牵头)建立健全符合农村实际、形式多样的生活垃圾收运处置体系,防止农村生活垃圾收而不治、随意倾倒填埋。推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。(市城乡管理和综合执法局牵头)

6、开展垃圾围坝整治工作,进一步完善水库大坝管理范围内垃圾清理工作的长效机制,确保实现既定目标。(市水利局牵头)

7、加快建立以乡村回收站点为基础,县域或乡镇分拣中心为支撑的供销合作社农村生活垃圾和资源回收利用体系。(市供销社牵头)

三、推进农村生活污水治理

8、加快推进农村生活污水管网和处理设施建设,出台农村生活污水管网和设施建设技术指引,统筹开展农村厕所粪污治理。(市生态环境局牵头)

9、制定农村黑臭水体治理工作方案、农村黑臭水体排查整治技术指南等,开展农村黑臭水体排查和治理试点示范工作。(市生态环境局牵头)

10、健全农村生活污水治理技术、实施建设、运行维护等标准规范,6月底前完成制修订农村生活污水处理排放标准。加强生活污水源头减量和尾水回收利用,因地制宜推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。(市生态环境局牵头)

11、制定县域农村生活污水治理专项行动规划或方案,建立健全农村生活污水治理设施长效运行维护机制,培育发展农村生活污水治理市场主体,鼓励专业化、市场化建设和运行管护。(市生态环境局牵头)

12、针对农村饮用水水源地突出环境问题,进一步加大工作力度,着力消除农村饮用水水源地环境安全隐患,提升饮用水水源地安全保障水平。(市生态环境局牵头)

13、细化实施河长制湖长制任务,进一步督促各级河长湖长履职尽责。推进农村河塘、沟渠清淤疏浚,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。(市水利局牵头)

四、推进农村“厕所革命”

14、组织各地开展农村改厕情况摸底,推进落实2019年改厕任务。结合实际注重改厕与农村生活污水治理的有效衔接,合理确定目标,科学选择改厕模式。做好迎接国务院大督查基础工作。(市农业农村局牵头)

15、组织实施农村“厕所革命”户厕改造奖补政策,组织各地探索“新世代”厕所建设试点。(市农业农村局牵头)

16、加快研究修订农村卫生厕所技术标准和规范,强化农村改厕技术指导。推广性价比高、农民乐用的农村改厕技术和产品。(市农业农村局、市卫生健康局牵头)

17、加快推进旅游厕所建设,落实《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020年)》。总结推广一批旅游厕所技术和产品。积极推进农村旅游厕所革命,结合旅游旺季及重要节假日,开展游客、群众文明如厕教育。(市文化广电旅游体育局牵头)

18、结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,把“厕所革命”作为爱国卫生运动重点宣传内容,充分发挥卫生城镇创建、健康城市建设在推进农村改厕方面的宣传引领作用。(市卫生健康局牵头)

五、推进农业生产废弃物资源化利用

19、以畜牧大县为重点推进畜禽粪污资源化利用,2019年实现畜牧大县治理全覆盖。有效推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制。(市农业农村局牵头)

20、大力推动清洁养殖。引导养殖场户发展标准化、规模化养殖。规范养殖投入品使用,推广节水节地清洁养殖工艺,从源头减低氮、磷排放,优化种养业布局,促进种养循环、种养匹配,推动建立畜禽粪污还田利用机制。拓宽畜禽粪污资源化产品出路,发展大型沼气和生物天然气等。(市农业农村局牵头)严格养殖场监管,建立养殖场污染台账,挂牌销号,推动治理。严把准入关,依法开展环境影响评价,加强养殖场户污染物排放监管。(市生态环境局牵头)

21、推进农膜回收利用。坚持源头控制、因地制宜、重点突破、综合施策,加快推进农膜污染防治。加大新修订的地膜国家标准宣传推广力度,建立完善农膜管理和监测制度。(市农业农村局牵头)

22、推进农作物秸秆综合利用,培育壮大秸秆产业化利用市场主体,集成推广一批秸秆收、储、运、用典型模式,建立秸秆综合利用长效机制。(市农业农村综合服务中心牵头)

23、推进农村清洁能源开发利用。在具备资源条件的农村地区因地制宜推广使用秸秆打捆燃料、成型燃料,以及沼气、生物天然气和秸秆热解气,开辟供气新途径。(市能源局牵头)

六、完善建设和管护机制

24、坚持先建机制、后建工程,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类建成设施长期稳定运行。充分发挥村民主体作用,动员村民投身美丽家园建设,积极探索将市场化建管模式与发挥农民资质作用结合的有效途径。健全服务绩效考核机制。(市发展和改革局、财政局牵头)

25、推行环境治理依效付费制度。探索建立垃圾污水处理财政补贴和农户付费合理分担机制。(市发展和改革局、财政局、农业农村局牵头)

26、按照中央关于深化投融资体制改革有关精神,优化农村人居环境整治建设审批流程,健全村民自治机制,充分运用“一事一议”民主决策机制,完善农村人居环境整治项目公示机制,保障村民权益。(市财政局、发展和改革局牵头)

27、将农村环境卫生等要求纳入村规民约,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,深化农民自我教育、自我管理。(市民政局、农业农村局牵头)

七、加强村庄规划管理

28、结合市县国土空间规划编制,到2020年,完成村庄布局安排,编制实施实用性村庄规划。推动建立健全县级党委领导、政府负责的村庄规划工作机制,开展多规合一村庄规划编制,总结推广一批村庄规划编制优秀案例。(市自然资源局、农业农村局牵头)

八、强化政策支持

29、在市基建投资中新增农村人居环境整治专项,支持各地统筹推进农村垃圾污水治理、卫生厕所改造和村容村貌提升等基础设施建设。(市发展和改革局、农业农村局牵头)

30、通过现有渠道安排财政资金,支持各地推进农村污水、垃圾治理、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用试点、农用地膜回收利用、美丽乡村建设、农村厕所建设等工作。(市财政局牵头)

31、加强“绿色宜居村镇技术创新”研发,研究村镇饮用水水质提升、污水处理与循环利用、村镇生活垃圾处理、乡村生态景观营造、村镇社区环境监测与修复、村镇社区空间优化等内容,通过科技创新推动农村人居整治。(市科技局牵头)

32、以实现贫困人口脱贫为优先目标,因地制宜支持推进贫困地区农村人居环境整治工作。(市扶贫办、农业农村局牵头)

33、推进农村饮水安全巩固提升、新一轮农网改造升级等工程和农村信息化建设;继续支持城镇污水垃圾处理设施建设,通过以城带乡、设施共享等方式等服务能力拓展至农村;结合实施异地扶贫搬迁、以工代赈等,引导项目区改善农村人居环境条件,提升村容村貌水平。(市发展和改革局牵头)

34、探索发行地方政府一般债券筹集资金,支持农村人居环境整治工作。(市财政局牵头)

九、加强督导考核

35、加强对农村人居环境整治工作的调度(市委农办、市农业农村局牵头)

36、将农村人居环境整治、农业农村污染治理工作纳入中央环境保护督查范畴(市生态环境局负责)。以农村改厕、生活污水、垃圾治理、村容村貌整治提升为重点,配合开展国务院大检查。(市委农办、农业农村局牵头)

37、指导各县(区)结合实际,对2019年农村人居环境整治重点任务进行细化实化,明确责任分工和具体措施,列出时间表、路线图,一项一项推进落实。(市委农办、市农业农村局牵头)

十、强化宣传引导

39、推广浙江“千万工程”经验做法,指导各地建设一批示范村。(市委农办、市农业农村局牵头)

40、注重发挥文明家庭、最美家庭和“星级文明户”在环境整治中的示范作用,持续开展农村环境综合整治宣传报道,引导农村群众广泛参与、积极作为。(市委宣传部、市妇联牵头)

41、深化文明村镇创建,发挥导向作用,引导乡村在争创文明村镇过程中,扎实推进农村人居环境整治,让乡村既有外在“颜值美”,又有内在“气质美”。(市文明办牵头)

42、围绕农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”等方面,采取多种形式加大对农村人居环境整治经验做法、典型模式等宣传力度,让基层干部和群众学有榜样、干有遵循。(市农业农村局、生态环境局、住房和城乡建设局、卫生健康局分别牵头)引领推动农村妇女从自身做起、从家庭做起,积极开展“美丽家园”建设。(市妇联牵头)发挥共青团、妇联等基层全团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与农村人居环境整治。(团市委、市妇联牵头)

43、建立完善农村人居环境整治工作推进机制,形成工作推进合力。(市委农办、市农业农村局牵头)

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